近日，广东多地将原本分设的民政局与退役军人事务局合并，引发广泛关注。1月8日，清远市佛冈县委编办发布通告，明确该县对民政局、退役军人事务局的职责进行整合，组建佛冈县民政和退役军人事务局。佛冈县成为广东省第三个在十天内组建该机构的县级行政区。据不完全统计，自2025年9月23日云浮市郁南县组建民政和退役军人事务局后，在不到4个月内，广东省至少已有7个县级行政区将民政局和退役军人事务局职责整合。这一变化引发了关于改革方向的讨论。
华南理工大学公共管理学院教授叶贵仁表示，两部门合并是在广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”的背景下开展的，是大部门制改革的一部分，也是广东省的一次大胆尝试。去年，郁南县成为首个采取此措施的县，新成立的县民政和退役军人事务局将全面承接原两个部门的职能，统筹负责社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理等民政工作，以及退役军人安置、就业创业、优待抚恤、权益维护等服务保障工作。
有人质疑此次合并是否在走“回头路”。毕竟，退役军人事务部于2018年刚刚挂牌成立。叶贵仁解释说，民政部门和退役军人部门有相近的职能，都涉及优抚保障等工作。几年前这部分业务从民政部门分出，为系统性解决退役军人服务保障工作提供了支撑。但在实践中，部分事务在两个部门都涉及，增加了退役军人办事成本。一位退役军人举例称，困难退役军人申领优抚金要跑退役军人事务局，申请低保救助又得找民政局。合并后，只需准备2份资料，在一个窗口就能办完，流程大幅简化。
叶贵仁强调，这次合并绝非走回头路，而是要起到“1+1＞2”的作用，减少机构重叠、职责交叉与权责脱节问题，打破部门之间的行政壁垒。关键在于后续能否真正实现职能、流程、人员的有机融合，并建立配套的协调运行机制和监督评估体系。
除了“百千万工程”背景，部分地区合并还与“人口小县”改革有关。例如，梅州市平远县因常住人口较少，合并了民政局与退役军人事务局。类似情况也在江西、海南、西藏、广西等省份出现。这些地区通过合并精简领导职数，降低行政运行成本，集中资源投向民生保障、产业发展、乡村振兴等关键领域。
部分地区民政局与退役军人事务局合并主要体现在县（市）层面上，不会影响与上级部门的业务对接。中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨认为，这说明在机构改革时，地方政府可以有一定的自主性和灵活性。
