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专家们建言我国养老保险体系发展 多层次养老保障成共识

2025-12-21 22:35170鼎古号中国商报

12月18日至20日,《财经》年会2026:预测与战略·年度对话暨2025全球财富管理论坛在北京举办。会上,多位专家就养老金融及我国养老保险体系的发展提出了建议。

面对国内人口结构挑战,已形成共识之一是养老责任应在政府、市场和个人之间合理分担。国家明确了建立多层次养老保障体系的战略方向。通过国家机制和市场力量相结合,既避免了政府因财政负担过重而导致基本养老金体系的不可持续,又提高了养老保障的储备率和覆盖面。政府需在保基本、保公平方面发挥作用,保障全民基本养老,并逐步缩小城乡、群体间的养老金差距。市场则需提供多层次、多元化的产品体系,以匹配不同收入与风险偏好人群的需求。

摩根资产管理(中国)养老金业务负责人陈晓东表示,观察近10年中国养老体系第一支柱的数据,每年的收支相比基本上还是收大于支,整个财务状况健康,尤其近两年收入增长比例大于支出增长比例。从全国视角来看,中国的基本养老保险基金本身没有大风险,但从长期来看,不同的假设会有不同的结果。

中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文提到,从国际视角来看,养老金体系三支柱可扩展为五支柱。即“零支柱”,来自财政转移支付的普惠性养老津贴;第一支柱,基本养老保险;第二支柱,企业年金和职业年金;第三支柱,个人养老金;第四支柱,无税收优惠支持的家庭金融安排,包括信托、基金、保险等。

对于养老金融工具箱的扩容,高传捷认为,养老金融是整个养老模式的支点,政策要求大力发展养老相关产业融合的新模式新业态。拓展养老信托服务,信托业要扩大各类信托服务实践,积累养老业务经验,同时需要系统研究国际养老产业、民事信托、家事信托的司法实践和服务实践。根据多学科理论,可以考虑建立立足于社区家庭,以信托为核心、监护为基础、合同照护为辅助,以信托抚养等十多个制度为主体,规范受托人、抚养人等帮助老年人的活动,融合各方力量,帮助老年人管好生前及身后财产,实现财产保值增值、晚年生活保障、子女亲属照料、身后财产传承、公益慈善关怀五个功能。

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